陕西：进一步全面深化市场监管改革

中国消费者报报道（记者徐文智）近年来，陕西深化市场陕西省市场监管局聚焦经营主体全生命周期服务、进步监管质量技术基础支撑、全面跨区域协同治理三大维度精准发力，改革通过优化准入流程集成化服务、陕西深化市场构建质量基础设施一站式平台、进步监管建立西北五省区反垄断协作机制等创新举措，全面推动监管效能与服务能级双提升。改革该局以智慧监管系统整合数据资源，陕西深化市场实施信用分级分类管理，进步监管同步推进基层标准化建设和干部队伍作风转变，全面全面激发市场活力，改革为构建全国统一大市场提供地区实践样本，陕西深化市场护航全省产业转型升级与高质量发展。进步监管

打造一流营商环境

近年来，全面该局紧盯市场准入制度改革，更加注重系统集成，增强改革系统性、整体性、协同性，营造更加高效便捷的市场环境，各类经营主体的内生动力和创新活力不断激发。

持续推进企业开办标准化规范化。深化经营主体准入准营和退出制度改革，全面实现全类型经营主体全程电子化登记，推行经营主体简易注销程序，推进企业强制清算与破产登记事项便利化，探索对多年吊销未注销企业实行强制注销，畅通经营主体退出渠道，企业注销便利化有效推进。

加快推进“高效办成一件事”。上线运行“一件事”系统，推动46个单事项标准化入库。做好企业破产信息核查、开办运输企业、开办餐饮店三个“一件事”任务，提升企业和群众获得感。

推行“证照联办”暨“准入准营一件事”。将办理营业执照及食品生产、食品经营等市场监管领域准入准营16类57项相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现营业执照和许可证件联合办理，打造准入准营一体化工作模式。

赋能高质量发展

近年来，该局坚持质量引领、创新驱动，加快推动新质生产力“质”的变革，统筹推进质量、标准、品牌一体化建设，夯实现代化产业体系质量根基。

聚力赋能现代化产业体系建设。推进质量强省建设向纵深发展，开展质量强企强链强市三年行动，聚焦氢能、光伏、羊乳等重点产业，面向秦创原、航空产业集群、预制菜加工等战略性新兴产业集聚区，突破一批重大质量技术瓶颈、建设一批创新中心载体、转化一批质量创新成果。

聚力标准化引领陕西企业走出去。搭建优质平台，拓宽企业参与国际标准化工作主渠道，组织开展企业标准“对标达标”活动，实施企业标准“领跑者”制度，全面促进产品质量提升。主攻重点产业，累计主导制修订国际标准72项，总量居全国前列。

聚力有效提升质量基础设施支撑能力。围绕省级40条重点产业链、4个万亿级产业集群，深入推进质量基础设施“一站式”服务，推进全省统一的质量基础信息平台“秦质享”、秦创原质量基础设施服务集成基地建设。

融入全国统一大市场

近年来，该局坚持标本兼治、破立并举，找准职责定位和职能优势，主动服务和融入新发展格局，为各类经营主体创造更加公平、更有活力的市场环境。

加强联动助力西北区域市场监管事业协同发展。加强西北五省区反垄断工作合作交流，签约丝路沿线西北省区经营者集中审查协作框架协议。建立区域广告监管联动机制，全面提高西北区域广告一体化监管执法力度和市场规范平整度。深化西北食品安全风险预警交流合作、检验检测区域合作。加快推进丝路沿线西北省区市场监管执法协作，丰富实践路径。加强消费维权领域合作交流，促进消费环境健康良性发展。

破除地方保护和行政性垄断。促进商品和要素自由流动，统筹开展增量政策和存量政策审查，全面清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。完善市场竞争制度规则基础，强化公平竞争审查和竞争领域执法，持续深化经营者集中反垄断审查试点，加强公平竞争审查刚性约束和反不正当竞争。建立反垄断“三书一函”制度，不断提升反垄断监管的有效性和规范性。集中发布反垄断反不正当竞争典型案例及视频。

全面有力深入开展各专项行动。纵深推进民生领域反垄断专项行动，落实结构性降费减负政策，开展破除地方保护、打破市场分割行动，依法纠正行政机关滥用权力行为，持续抓好全省民营经济“三整治四提升”行动关于市场准入壁垒专项清理工作。扎实开展“守护知识产权”专项执法、民生领域收费治理行动，加大违法广告和网络交易违法行为查办力度。实施“放心消费在三秦”行动，成立省际消费环境建设与指数评估工作联盟。

提升市场监管现代化能力

近年来，该局着力补齐市场监管能力短板，以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，进一步完善基础性制度、构建常态化机制、搭建信息化平台，坚持把“三个监管”作为实现市场监管现代化的必由之路，不断提高监管体系与市场体系的适配水平。

夯实治理根本，推动法治监管向纵深推进。深化行政执法三项制度建设，推进提升行政执法质量三年行动，修订行政处罚裁量规则及执行基准，规范统一行政执法文书制发全过程。落实“首违不罚”“轻微免罚”相关规定，全面推行服务型执法，推广西安标准化执法模式。

筑牢治理基础，革新信用监管理念和方式。全面推进跨部门综合监管，制定事项清单，确定综合监管试点县区。全面深化“双随机、一公开”监管，持续减轻企业负担，保护企业合法权益。健全完善信用分级分类监管制度，以信用风险为导向优化配置监管资源、实施差异化监管，不断提升风险监测预警能力。建立完善线上线下信用修复机制，有力支持经营主体重塑信用。

创新治理手段，打造智慧监管新模式。实现“数管”向“智管”有效转变，加强信息化基础设施融合，实现省市县市场监管数据全链路实时互动，打通纵向数据采集、数据回流、数据共享。健全完善质量追溯体系，建设重点农产品、食品电子追溯信息平台，追溯入网生产企业1万余家。强化特种设备智慧监管，加快全省特种设备智慧监管平台推广应用，实现相关业务从线下办理向线上办理的转变。

转变市场监管队伍作风

近年来，该局以“行风建设三年攻坚专项行动”的开展作为提升市场监管形象的有力抓手。

务实开展行风建设深化拓展年活动。将行风建设工作和全省深化“三个年”活动、市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动紧紧结合起来，立足市场监管职能，全力做好为企业解难题、为群众办实事，深入推进行风建设，助力优化营商环境，开展多批优秀案例遴选宣传，全省系统“十要十不要”、西安行政执法标准典型案例被市场监管总局评为优秀实践案例。

夯实筑牢市场监管基层基础。落实市场监管总局关于开展市场监管所标准化规范化建设的工作要求，积极推进市场监管所标准化规范化建设。强化“星级所”示范引领，以9个市场监管所获评全国五星所为契机，开展四星、三星市场监管所等级评定，加强市场监管所队伍建设，提升专业履职能力。

深化“百人进百所百企”活动。机关干部下沉基层所、进入企业，提供“上门”服务，了解基层难点、企业痛点，探寻新形势下市场监管服务更优解，面对面倾听、实打实帮扶，将“勤快严实精细廉”落实在岗位上、体现在行动中，有力促进干部能力提升作风转变。